XXDR-2017-01028

　　湘乡政办发〔2017〕49号

　　湘乡市人民政府办公室

　　关于印发《湘乡市普通高中教育事业发展规划(2017-2020年)》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，水府示范区、经济开发区管委会，市直机关各有关单位：

　　《湘乡市普通高中教育事业发展规划(2017-2020年)》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　湘乡市人民政府办公室

　　2017年9月25日

　　湘乡市普通高中教育事业发展规划

　　(2017-2020年)

　　为积极推进普通高中教育发展，努力满足广大人民群众日益增长的教育需求，根据国家中长期教育改革和发展规划纲要精神和湘乡市教育事业“十三五”发展规划，现就普通高中教育事业发展制定如下规划。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，坚持以科学发展观统领教育工作全局，围绕落实《湖南省建设教育强省规划纲要(2010-2020年)》和《湘潭市建设教育强市规划纲要(2011-2020年)》，坚持教育优先发展，坚持教育与经济建设、社会发展紧密结合，坚持巩固成果、深化改革、提高质量、促进发展，全面贯彻教育方针，认真实施素质教育，不断推进改革创新，推动教育协调发展，促进我市教育事业健康协调发展。

　　二、发展目标

　　（一）高水平普及高中阶段教育。到2020年，全市普通公办高中保持4所，民办普通高中1-2所，普通高中在校生总量控制在15000人以内，高中阶段(含职高)毛入学率达97%。

　　（二）促进普通高中优质特色发展。办好示范性普通高中、特色实验学校，改善办学结构，促进办学类型多样化，让初中毕业生接受优质特色普通高中教育。

　　（三）加强普通高中师资队伍建设。教师管理体制有效创新，教师补充、引进和退出机制日趋完善，校长、教师合理流动，教师年龄结构、学科结构、性别结构趋于合理。专任教师队伍学历合格率达到100%以上，到2020年，具有研究生学历的比例达到15%。健全校长培养培训体系，完善校长评价激励机制，不断提升校长整体素质。

　　（四）提高普通高中教育教学质量。创造条件开设丰富多样的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性地发展。改革评价体系，完善学生综合素质评价，注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力。创新教育内容、方法和手段，全面提高教学质量，高考文化类二本以上上线比例逐年提高，到2020年二本以上上线比例达45%以上;创新特长生培养模式，特长生高考二本以上上线率达70%左右，打造普通高中特长教育亮点。

　　三、重点任务

　　（一）改善办学条件，优化普通高中教育资源　　进一步改善普通高中办学条件。加快普通高中学校的基础设施建设，加大教育教学设备的投入，在校舍、电教实验仪器设备、图书资料等多方面满足教学需求。2017年重点建好东山学校生活区、湘乡二中“三馆”;2018年重点建好湘乡四中综合楼;2019年重点完善湘乡一中南北校区;2020年重点建好东山学校田径场。

　　（二） 拓展优质资源，促进普通高中特色发展　　牢固树立“特色立校、特色强校、特色兴校”的理念，丰富和提升学校内涵，彰显我市美术、体育、音乐优势，继续发挥特长教育优势。逐步形成普通高中优质化、特色化、多元化办学的格局，满足学生个性发展和社会多样化的需求。特长生高考录取人数逐年增加，并形成一定的规模，上线率要进入全省先进行列。积极向上级争取优惠政策，不断扩大生源基地，使我市的特长教育形成规模，形成特色。

　　（三） 坚持人才强教，提升普通高中师资素

　　1.加快“名师”“名校长”培养，逐步建立“名师、名校长工作室”，促进名校长形成办学风格和名师专业化发展。到2020年，培养造就10名在全市有影响力的名师、1-2名名校长，并充分发挥名师、名校长示范、引领、辐射作用，着力推进校长、教师专业化发展进程。

　　2.全面提高普通高中教师专业素养。一是加强教师师德师风建设，提高教师服务教育的奉献精神，促进教师自觉树立为人师表的良好形象。二是全力提高教师教学能力。以“校本研修”为主要载体，全面开展教师专业发展轮训，开展高中教师学科素养提升活动，提高广大教师业务能力和业务素养。健全名优教师评选制度，完善名优教师培养策略，大力推动“名师工程”。举办普通高中骨干教师、学校中层干部、教研组长、骨干班主任等研修班，培养和造就一批普通高中学科带头人和骨干力量。建立指导教师传帮带机制，做好青年教师培养培训工作。鼓励、支持教师采取多种形式提高学历层次，有计划地选派教师外出学习、进修，全面提升教师的专业水平和整体素质。

　　3.完善普通高中专任教师补充机制。目前我市普通高中专任教师年龄机构老化，不能满足普通高中发展的要求。要在招聘教师政策上给予倾斜，加大教师引进补充力度，建立高中毕业生公费师范生定向培养制度，吸引优秀高校毕业生回湘乡任教。

　　（四） 深化课程改革，提高教育教学质量

　　1.深化普通高中课程改革。适应新高考改革，逐步构建选课制、走班制、学分制、导师制等课程教学体系。加强选修课程建设，创造条件开设丰富多样的选修课，为学生提供更多选择，促进学生全面而有个性的发展。优质特色学校要开发学科专业类、技术技能类、兴趣特长类、社会实践类选修课程。同时要大力加强校本课程及校本教学资源建设。重视加强人文教育和科学教育，注重帮助学生开展研究性学习和参与社区服务、社会实践。

　　2.加强高效课堂教学研究。校长要深入教学第一线，促进校长从学校管理者到课程领导者、专业引领者的角色提升。重视教学反馈，提高学生课堂学习效率，提高教学目标达成度;开展命题、磨题、说题、做题活动，提高教师的学科专业水平;广泛开展以课堂教学问题解决为主线，以教学设计、课堂实践、课后点评、教学反思为环节的课例研究，探索发现和培养创新人才的多样化途径，实施创新素养培育实验项目，满足不同潜质学生的发展需要。注重培养普通高中学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，促进学生全面发展。

　　3.推进评价制度改革。建立健全评价体系，学校要从心理健康、综合素质、身体状况等多方面开展全面评价。建立学生成长过程跟踪监测体系，建立学生个人成长记录袋。完善学生评价办法与综合素质评价，探索多元评价方式，重点加强教师评价、学生评价、教学质量评价及家长评价。引导各校和广大家长树立正确的教育观、人才观、质量观。

　　4.全面提高教学质量。办学质量是学校的生命线，也是全面实施素质教育、不断促进教育改革与发展的出发点和归宿点。要坚持全面实施素质教育和提高教学质量相统一的原则，加强学习和研究新高考方案和考试说明，理性认识新高考指导思想、主要内容和精神实质，制定有效应对措施，构建科学应考体系。要狠抓教学常规管理，完善考核奖励机制，进一步提升我市普通高中整体教学质量和办学水平。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。始终坚持教育优先发展的战略地位，加强教育宏观决策和发展战略研究，及时解决影响普通高中教育发展的体制、机制和热点问题。加强对教育事业的领导，落实相关责任，凝聚师生员工和全社会的力量，为教育改革和发展构建和谐、健康、稳定、有序的良好环境。坚持教育的公益性，维护教育公平，关注困难群体，提供惠及全民的基本教育公共服务，不断提高高中办学水平和效益。

　　（二）加大经费投入。建立健全普通高中教育发展经费保障机制，确保财政支出中普通高中的教育经费所占比例每年有所增长。设立教师继续教育的专项资金，以政府投入为主，多渠道筹措培训经费，切实保证校长和教师培训工作的正常开展。加大对高中教育经费投入，确保高中学校生均公用经费达到省定标准，力争把高中学校教师的绩效工资全额纳入市财政预算，逐步化解高中学校债务，减轻学校经济负担。普通高中学校要切实加强教育经费的管理，严禁乱收费、乱摊派、乱集资，严肃财经纪律。拓宽教育经费投资渠道，鼓励企事业单位、社会团体、个体业主等社会各界捐资助学和办学。全面落实教育民生工程，解决贫困学生入学问题，把党和政府的温暖送到困难学生心中。

　　（三）健全管理制度。不断健全普通高中学校的各项管理制度。完善学校校长负责制，建立教职工代表大会制度，发挥工会监督作用。鼓励学生、家长及社会各界监督学校管理。切实规范普通高中办学行为，维护正常的招生秩序。严格执行市教育局下达的招生计划，不得随意突破计划，保证按划定最低录取分数线控制进行招生。加大民办高中的扶持力度，在招生、收费、教师聘用和学校管理等方面给予帮助和政策倾斜，保障民办高中的办学自主权，推进民办高中健康、有序发展。

　　（四）完善评价机制。启动面向普通高中学校的发展性督导评价工作，以现代教育发展观为指导，构建以实施素质教育为目标，以学校发展过程为对象，全面提高普通高中管理水平和教育教学质量的督导评价机制，确立学校依法自主办学的主体地位，逐步建立完善的现代学校制度。评价结果作为确定招生规模、收费标准和校长聘任、考核、职级认定的重要依据。